ICCT重型车项目主任Dr. Felipe Rodriguez：欧洲重型车监管法规新格局

2024年10月11日

图片来源：WNEVC大会

9月28日，2024世界新能源汽车大会“中重型商用车零排放”论坛在海口顺利召开。该分论坛由零排放货运行动秘书处承办，邀请来自国内外政府部门、研究机构、企业、非政府组织等单位的专家和代表进行交流，共同探讨商用车零排放转型最新政策，交流全球零排放货运先锋实践经验，促进行业上下游协同推进中重型商用车零排放转型。

生态环境部大气环境司副司长张昊龙和能源基金会交通项目高级项目主任龚慧明为会议致辞。会议由中国汽车工程学会监事长、会士，商用车碳中和协同创新平台专家委员会主任李开国、能源基金会交通项目高级项目主管陈健华和零排放货运行动秘书长王波勇担任会议主持人。

嘉宾演讲环节，中国环境科学研究院机动车排污监控中心政策研究部副主任郝春晓、CALSTART总裁兼首席执行官约翰·博伊塞尔（John Boesel），国际清洁交通委员会重型车项目主任费利佩·罗德里格斯(Felipe Rodriguez)，交通运输部公路科学研究院物流工程研究中心主任蔡翠分别针对“供需两端政策共促全球中重型零排放商用车应用推广”主题解读中国、美国和欧洲推动中重型零排放商用车推广的政策与进展。

ICCT重型车项目主任Dr. Felipe Rodriguez就《政策导航：欧盟重型车管理法规的发展方向》主题进行分享

在应对全球气候变化的征途中，欧盟无疑走在了前列，《欧洲绿色协议》作为核心战略—提出了在2050年实现气候中和的宏伟目标。其中，交通领域的减排尤为关键，欧盟设定了到2050年交通碳排放减少90%的明确目标，这一雄心壮志正深刻影响着货车及客车等道路运输工具的监管格局，尤其是重型车。

排放现状与挑战

根据国际清洁交通委员会（ICCT）的数据，交通排放占据了欧盟年度二氧化碳排放的主要贡献源，其中重型货车和客车虽非最大贡献者，但减排难度不容忽视。为实现整体90%的碳减排目标，欧盟需近乎完全消除道路运输领域的排放，这意味着新车电动化及整个现有车队的全面脱碳。

五大关键政策领域

1. 分阶段发展目标

欧盟及其成员国通过设定官方目标、签署《中重型零排放车辆全球谅解备忘录》等形式，明确了未来零排放车辆转型的时间表。这些分阶段目标为行业提供了清晰的政策导向，促进了全球范围内的减排合作。

2. 车辆性能标准

欧盟对重型货车和客车实施了严格的二氧化碳性能标准，要求逐年降低排放。这一中立的技术法规鼓励制造商创新，推动零排放技术的研发与应用，确保市场上有足够的低排放和零排放车辆供应。

3. 财税政策

欧盟通过道路收费、排放交易系统（ETS）及购买激励等多种财政措施，构建了“胡萝卜加大棒”的政策体系。一方面，对高排放车辆征税，增加其运营成本；另一方面，对零排放车辆提供优惠和补贴，激发市场需求。

4. 基础设施政策

《替代燃料基础设施条例》（AFIR）为欧盟充电基础设施的部署设定了强制性目标，确保重型货车在长途运输中也能便捷充电。德国等国的先行实践为其他成员国提供了宝贵经验，推动了充电网络的快速扩展。

5. 车队采购方案

《清洁车辆指令》和绿色企业车队项目等通过设定采购目标，推动了城市公交车、企业车队向零排放转型。未来，欧盟还可能将这一模式扩展至私人车队，通过立法手段加速零排放货车的普及。

市场现状与展望

尽管当前欧盟零排放重型车辆的销量仍处于起步阶段，但市场增长势头强劲。2023年，欧盟已售出约11,000辆零排放重型车辆，且预计未来几年将持续快速增长。无论是德国、法国等经济大国，还是以荷兰为代表的的电动化转型领先国家，都在推动零排放车辆转型方面发挥了重要作用。

欧盟在推动零排放货车和客车转型方面取得了显著进展，其成功的关键在于明确的目标设定、严格的性能标准、有效的财政激励、完善的基础设施建设以及积极的公共采购政策。这些经验为全球其他地区提供了宝贵参考，共同推动全球交通领域的绿色转型。