COP30｜报告发布：《零排放汽车转型进程推进：COP30进展更新》

2025年11月20日

2025年11月11日，在巴西贝伦举行的《联合国气候变化框架公约》第三十次缔约方大会（COP30）上，加速向零排放转型联盟（A2Z Coalition）通过主题边会 “零排放路线图：加速·采纳·部署” 正式发布了年度旗舰报告《零排放汽车转型进程推进：COP30进展更新》。本次活动由COP30主席国在其“行动议程”平台下主办，巴西交通部长Renan Filho莅临现场并致开幕辞。该报告由“突破性议程” *（Breakthrough Agenda）授权编制，旨在为全球交通脱碳提供关键洞察。

* “突破议程”是一项由多个国家在第26届联合国气候变化大会（COP26）上共同发起的倡议，旨在加强主要排放部门的国际行动，以在本世纪中叶实现净零排放。

报告指出，尽管全球部分市场近期的政策调整对短期转型带来影响，但在供给侧法规与新兴经济体强劲市场力量的双重驱动下，全球零排放汽车的整体转型进程仍在持续加速。

全球转型在挑战中保持加速态势

报告指出，自COP29以来，全球向零排放汽车的转型已进入关键阶段。要实现《巴黎协定》将全球变暖控制在2℃以内的目标，加速向零排放汽车转型至关重要。达成这一加速路径需要领先市场在2035年前实现新售轻型车100%为零排放汽车，在2040年前实现中重型车100%为零排放汽车，其他国家则在此后的5至10年内完成转型。

截至2025年11月，已有55个国家针对轻型车、42个国家针对中重型车承诺了与巴黎协定目标一致的时间表。这一集体承诺，连同其他的减排及零排放转型政策及电网脱碳等补充措施，预计在2024年至2050年间可减少高达310亿吨的二氧化碳排放，证明了通过全球协同的零排放汽车转型能够实现相当可观的气候行动效果。

新兴市场成为电动汽车新增长极

2025年上半年，全球电动汽车销量突破900万辆，约占所有新售轻型车的23%。中国以540万辆的销量和47%的渗透率领跑全球，全球近90%的电动汽车销量集中在中国、美国、欧洲和印度四大市场。

值得关注的是，新兴市场正展现出惊人的增长势头，成为全球转型的新引擎：

南美：巴西轻型零排放汽车销量同比增长143%，哥伦比亚127%，智利116%。
东南亚：越南轻型车电动化率达35%，泰国达22%。
印度：占据全球电动三轮车57%的市场份额，电动二轮车占比达6%，为全球第二大市场。

政策驱动市场发展与基建提速

在成熟市场，政策正经历关键转型。以北欧和荷兰为例，政策重心正从广泛的市场激励转向更具针对性、财政可持续的精准型政策框架。挪威和瑞典通过改革车辆税制，在引导消费者选择零排放汽车的同时保障税收，展现了以“污染者付费”原则维持市场动能的成熟模式，为转型期的财政管理提供了示范。而哥伦比亚、智利、泰国和越南等新兴市场，则通过“财政激励+能效标准+公交电动化+本土生产”的组合拳，逐渐从后起之秀蜕变为零排放汽车转型的重要阵地。

另一方面，得益于创新、有力的支持政策，充电基础设施也取得了规模化增长。2022-2024年，全球公用充电桩数量翻倍至超过500万根。在全球范围内，电动汽车充电网络的快速扩张得益于各国支持性政策的强力推动。从不同市场来看，欧洲主要依靠制定发展目标的推动模式，而印度则采用了针对性的激励措施，但显然两类政策均展示出高效且可规模化推广的发展路径。

促进协调，加速转型

面对不同的转型路径，加强国际合作比以往任何时候都更为关键。《零排放汽车宣言》（Zero Emission Vehicles Declaration）《全球谅解备忘录》（Global MOU）等国际框架，正通过协调各方行动、促进必要合作投资，成为加速全球转型进程、推动零排放技术在新兴经济体落地应用的关键机制。

作为加速向零排放转型联盟的秘书处和指导委员会成员，国际清洁交通委员会（ICCT）积极参与零排放全球倡议与平台的工作，致力于通过客观、独立的研究追踪全球零排放汽车转型进程，评估政策影响。我们将与全球合作伙伴一道，推动建立更加公平、高效的零排放交通体系，共同为实现全球气候目标贡献专业力量。