道路通行费与碳排放收费：对欧洲卡车总拥有成本的影响

欧盟多个成员国已对道路使用征收费用，通常依据车辆总重量、车轴配置以及排放等级进行计算。

为推动物流行业向零排放转型，欧盟《欧洲收费指令》（Eurovignette Directive）允许成员国根据重型货车的二氧化碳排放水平调整道路收费，并可对零排放卡车和公交车给予通行费减免。2022年修订后的指令要求成员国为零排放卡车提供50%至75%的部分通行费减免。随后在2025年通过的新一轮改革中，成员国被允许在2031年6月30日前，对零排放卡车实行100%的通行费豁免；此后，最高减免比例将限制为75%。

基于二氧化碳排放的卡车道路收费按照车辆排放等级计算，典型长途运输卡车的收费标准通常在每公里0.08欧元至0.16欧元之间。

在本系列研究中， ICCT将重点分析道路通行费及基于碳排放的收费政策，如何影响欧洲主要市场中区域运输和长途运输卡车的总拥有成本（TCO）。

德国：

国家道路收费体系

德国对重型卡车实行全国统一的按里程计费道路收费制度（LKW-Maut）。自2023年12月起，该收费体系进一步纳入了基于二氧化碳排放的收费机制。目前，通行费的计算依据包括车辆重量及车轴数量、欧标排放等级，以及新增的二氧化碳排放等级。

《欧洲收费指令》实施后对电动卡车与柴油卡车总拥有成本（TCO）的影响

德国现行的道路收费政策，将按里程收费、零排放车辆全额通行费豁免以及基于二氧化碳排放的收费机制相结合，已经基本体现了《欧洲收费指令》所要求的核心政策框架。

• 在这一政策环境下，预计2026车型年车辆中，电动卡车的总拥有成本将低于柴油卡车：在区域运输场景中低约10.1%，在长途运输场景中低约11.4%。

• 这些结果表明，德国现有的道路收费体系具有较强的政策引导作用，也说明了基于二氧化碳排放差异化收费以及零排放车辆激励政策，能够显著降低纯电动卡车（BET）的运营成本。

图. 德国不同道路通行费及碳排放收费情景下，区域运输和长途运输卡车的总拥有成本（TCO）

注：BET 指纯电动卡车（Battery Electric Trucks）。

本分析基于5年使用周期进行测算。充电价格假设为：公共充电0.40欧元/千瓦时，私人充电0.286欧元/千瓦时。基于二氧化碳排放的收费标准最低为0.08欧元/公里，最高为0.16欧元/公里。

“当前政策”情景反映截至2026年3月德国已实施的政策：纯电动卡车享受100%的通行费豁免，且无需缴纳碳排放附加费；柴油卡车则需支付0.19欧元/公里的道路通行费，以及0.158欧元/公里的碳排放附加费。

2030年“100%通行费豁免”情景则假设纯电动卡车在整个5年使用周期内均可享受全额通行费减免，包括2031年之后的时期。

法国：

国家道路收费体系

法国对其高速公路网络实行特许经营模式的道路收费体系，通行费主要依据卡车总重量和排放等级确定。收费采取按里程计费方式，即按照车辆在高速公路和快速路上的实际行驶公里数收取。截至2026年3月，法国重型卡车运营商在高速公路和快速路上的通行费通常为每公里0.20至0.40欧元，具体费率因特许经营方不同而有所差异。

《欧洲收费指令》实施后对电动卡车与柴油卡车总拥有成本（TCO）的影响

在法国实施《欧洲收费指令》，能够显著缩小电动卡车与柴油卡车之间的总拥有成本差距；在多种政策情景下，电动卡车甚至会成为区域运输和长途运输中更具经济性的选择。

• 对于区域运输卡车而言，仅实施纯电动卡车100%的通行费豁免，就已经能够使2026车型年车辆实现与柴油卡车的成本持平，其总拥有成本比柴油卡车低7%。到2030年，即使没有额外政策支持，电动卡车预计也能实现成本平价；不过，《欧洲收费指令》的实施将进一步加速其市场普及。如果在此基础上，对纯电动卡车实施全额通行费豁免，并同时采用最高标准的碳排放收费，那么2026车型年车辆的总拥有成本将比柴油卡车低12.3%，2030车型年车辆则可低19.7%。

• 对于长途运输卡车而言，全额通行费豁免将使2026年纯电动卡车的运营成本比柴油卡车低9%。到2030年，同样的豁免政策预计将使电动卡车在整个车辆生命周期内的总拥有成本比柴油卡车低14.5%。如果进一步叠加最高等级的碳排放收费，则成本优势将更加明显：2026年纯电动长途卡车的总拥有成本将比柴油卡车低15.8%，2030车型年车辆则低24.5%。

图. 法国不同道路通行费及碳排放收费情景下，区域运输和长途运输卡车的总拥有成本（TCO）

注：BET 指纯电动卡车（Battery Electric Trucks）。

本分析基于5年使用周期进行测算。充电价格假设为：公共充电0.40欧元/千瓦时，私人充电0.249欧元/千瓦时。基于二氧化碳排放的收费标准最低为0.08欧元/公里，最高为0.16欧元/公里。

2030年“100%通行费豁免”情景假设纯电动卡车在整个5年使用周期内均可享受全额通行费减免，包括2031年之后的时期。

意大利：

国家道路收费体系

意大利采用以收费公路为主的高速公路体系，大部分长途高速公路（Autostrade）由特许经营企业运营，车辆通行需缴纳费用。收费方式按行驶里程计算，具体费率依据车辆类别以及负责运营该路段的特许经营方而定。重型卡车通常归属于4类或5类车辆。截至2026年3月，意大利高速公路通行费大约在每公里0.16欧元至0.27欧元之间，具体标准因运营商和路段不同而有所差异。

《欧洲收费指令》实施后对电动卡车与柴油卡车总拥有成本（TCO）的影响

在意大利实施《欧洲收费指令》，能够显著缩小电动卡车与柴油卡车之间的总拥有成本差距；在部分政策情景下，电动卡车还将成为区域运输和长途运输中更具经济性的选择。

• 对于区域运输卡车而言，仅对纯电动卡车实行全额通行费豁免，就可将2026年车型与柴油卡车之间的总拥有成本差距从4%缩小至9%；到2030年，电动卡车的总拥有成本预计将比柴油车型低1.1%。如果进一步叠加最高等级的碳排放收费，则电动卡车的成本优势将更加明显：2026年车型的总拥有成本将比柴油卡车低3.1%，2030年车型则低12.2%。

• 对于长途运输卡车而言，全额通行费豁免可将2026年车型与柴油卡车之间的总拥有成本差距从4%缩小至14.6%，2030年车型则从17.1%缩小至3.8%。如果同时实施全额通行费豁免和最高等级碳排放收费政策，纯电动长途卡车将在成本上全面超过柴油卡车：2026年车型的总拥有成本将低1.7%，2030年车型则低11.4%。

图. 意大利不同道路通行费及碳排放收费情景下，区域运输和长途运输卡车的总拥有成本（TCO）

注：BET 指纯电动卡车（Battery Electric Trucks）。

本分析基于5年使用周期进行测算。充电价格假设为：公共充电0.40欧元/千瓦时，私人充电0.316欧元/千瓦时。基于二氧化碳排放的收费标准最低为0.08欧元/公里，最高为0.16欧元/公里。

2030年“100%通行费豁免”情景假设纯电动卡车在整个5年使用周期内均可享受全额通行费减免，包括2031年之后的时期。

波兰：

国家道路收费体系

波兰对其高速公路网络实行道路收费制度，卡车通行费主要依据车辆总重量和排放等级确定。收费采用按里程计费方式，即按照车辆在高速公路上的实际行驶公里数收取。截至2026年3月，波兰重型卡车在高速公路和快速路上的通行费通常为每公里0.56波兰兹罗提，在国道上的收费约为每公里0.42波兰兹罗提。

《欧洲收费指令》实施后对电动卡车与柴油卡车总拥有成本（TCO）的影响

在波兰实施《欧洲收费指令》，能够显著缩小电动卡车与柴油卡车之间的总拥有成本差距；在多种政策情景下，电动卡车还将成为区域运输和长途运输中更具经济性的选择。

• 对于区域运输卡车而言，仅对纯电动卡车实施全额通行费豁免，就能够将2026车型年车辆与柴油卡车之间的总拥有成本差距从7%缩小至7.4%；到2030年，电动卡车的总拥有成本预计将比柴油车型低5.3%。如果进一步叠加最高等级的碳排放收费，则电动卡车的成本优势将进一步扩大：2026车型年车辆的总拥有成本将比柴油卡车低6.9%，2030车型年车辆则低18.2%。

• 对于长途运输卡车而言，全额通行费豁免可将2026年车型与柴油卡车之间的总拥有成本差距从6%缩小至21.2%，2030车型年车辆则从20.5%缩小至7.6%。如果同时实施全额通行费豁免和最高等级碳排放收费政策，2026车型年车辆的总拥有成本差距将进一步缩小至仅1%；到2030年，纯电动卡车的总拥有成本预计将比柴油车型低10.7%。

图. 波兰不同道路通行费及碳排放收费情景下，区域运输和长途运输卡车的总拥有成本（TCO）

注：BET 指纯电动卡车（Battery Electric Trucks）。

本分析基于5年使用周期进行测算。充电价格假设为：公共充电1.71波兰兹罗提/千瓦时，私人充电1.16波兰兹罗提/千瓦时。基于二氧化碳排放的收费标准最低为0.34波兰兹罗提/公里，最高为0.68波兰兹罗提/公里。

2030年“100%通行费豁免”情景假设纯电动卡车在整个5年使用周期内均可享受全额通行费减免，包括2031年之后的时期。

西班牙：

国家道路收费体系

西班牙采用混合型高速公路体系，由免费的公共高速公路以及少量仍实行收费的特许经营高速公路共同构成。这些道路通行费由各特许经营方制定，并按照车辆在高速公路上的实际行驶公里数计费。近年来，部分特许经营权到期后，大量高速公路路段已转为免费，目前仅部分线路仍保留收费。截至2026年3月，西班牙重型卡车在高速公路上的通行费通常约为每公里0.17欧元，具体费率因运营商不同而有所差异。

《欧洲收费指令》实施后对电动卡车与柴油卡车总拥有成本（TCO）的影响

在西班牙实施《欧洲收费指令》，能够显著缩小电动卡车与柴油卡车之间的总拥有成本差距；在多种政策情景下，电动卡车还将成为区域运输和长途运输中更具经济性的选择。

• 对于区域运输卡车而言，仅对纯电动卡车实行全额通行费豁免，就可将2026车型年车辆与柴油卡车之间的总拥有成本差距从12%缩小至9%；到2030年，电动卡车的总拥有成本预计将比柴油车型低6.2%。如果进一步叠加最高等级的碳排放收费，则电动卡车的成本优势将进一步扩大：2026车型年车辆的总拥有成本将比柴油卡车低7.6%，2030车型年车辆则低17.6%。

• 对于长途运输卡车而言，全额通行费豁免可将2026车型年车辆与柴油卡车之间的总拥有成本差距从7%缩小至12.8%，2030车型年车辆则从14.6%缩小至0.3%。如果同时实施全额通行费豁免和最高等级碳排放收费政策，纯电动长途卡车将在成本上进一步领先柴油卡车：2026车型年车辆的总拥有成本将低4%，2030车型年车辆则低15%。

图. 西班牙不同道路通行费及碳排放收费情景下，区域运输和长途运输卡车的总拥有成本（TCO）

注：BET 指纯电动卡车（Battery Electric Trucks）。

本分析基于5年使用周期进行测算。充电价格假设为：公共充电0.40欧元/千瓦时，私人充电0.239欧元/千瓦时。基于二氧化碳排放的收费标准最低为0.08欧元/公里，最高为0.16欧元/公里。

2030年“100%通行费豁免”情景假设纯电动卡车在整个5年使用周期内均可享受全额通行费减免，包括2031年之后的时期。

瑞典：

国家道路收费体系

瑞典目前尚未实施基于行驶里程的道路收费制度。相反，重型卡车需缴纳按时间计费的通行许可费（vignette）。该制度适用于总重量超过12吨、行驶于高速公路和快速路上的车辆。收费标准依据通行期限、车轴配置、排放等级，以及自2025年起新增的二氧化碳排放水平确定。

《欧洲收费指令》实施后对电动卡车与柴油卡车总拥有成本（TCO）的影响

实施《欧洲收费指令》能够显著缩小电动卡车与柴油卡车之间的总拥有成本差距；在多种政策情景下，电动卡车还将成为区域运输和长途运输中更具经济性的选择。

• 对于区域运输卡车而言，如果瑞典采用接近欧盟平均水平的按里程收费制度，那么仅对纯电动卡车提供50%的通行费减免，就足以使其与柴油卡车实现成本持平；若实行全额通行费豁免，电动卡车的总拥有成本将比柴油卡车低4%。到2030年，在采用欧盟平均收费水平的前提下，即使没有额外政策支持，电动卡车的总拥有成本预计也将优于柴油卡车。

• 对于长途运输卡车而言，对纯电动卡车实行全额通行费豁免，可将2026车型年车辆与柴油卡车之间的总拥有成本差距从4%缩小至3%；到2030年，纯电动卡车的运营成本预计将比柴油卡车低8.3%。如果进一步叠加最高等级的碳排放收费政策，则成本优势将进一步扩大：2026车型年车辆的总拥有成本将比柴油卡车低10.2%，2030车型年车辆则低20.4%。

图. 瑞典不同道路通行费及碳排放收费情景下，区域运输和长途运输卡车的总拥有成本（TCO）

注：BET 指纯电动卡车（Battery Electric Trucks）。

本分析基于5年使用周期进行测算。充电价格假设为：公共充电4.28瑞典克朗/千瓦时，私人充电1.72瑞典克朗/千瓦时。基于二氧化碳排放的收费标准最低为0.86瑞典克朗/公里，最高为1.71瑞典克朗/公里。

道路通行费水平假设与欧盟平均水平一致。

2030年“100%通行费豁免”情景假设纯电动卡车在整个5年使用周期内均可享受全额通行费减免，包括2031年之后的时期。