加快道路交通电动化，助力实现全球“35 by 35”目标

作者：Irem Kok

推动道路交通电动化，助力实现2035年35%电气化目标

在COP31主席国行动议程下，土耳其牵头提出“35 by 35”全球电气化倡议，旨在到2035年将电力在全球终端能源消费中的占比从目前的约20%提高至35%，以减少温室气体和有害空气污染物排放，并降低燃油及燃气市场波动带来的影响。

目前，电力在全球道路交通能源消费中的占比仍不足1%。围绕这一转型挑战，国际清洁交通委员会（ICCT）通过不同政策情景分析，评估加快零排放车辆普及对石油消费、能源利用效率和电网运行的影响，并探讨实现车辆电动化目标所需的政策措施。

两种发展路径：2050年道路交通电力占比相差多少？

目前，建筑和重工业是电力消费的主要部门，而交通部门则是新增用电需求增长最快的领域。为评估“35 by 35”目标的可行性，ICCT分析了两种情景下全球道路交通到2050年的能源消费变化。

• 基准情景（Baseline）考虑现行政策和预期市场变化对全球汽车销售及在用车队更新的长期影响；

• 积极情景（Ambitious）则假设全面落实《零排放汽车宣言》（ZEV Declaration）和《全球零排放中重型车辆谅解备忘录》（Global MOU）中提出的目标，进一步推动轻型车和中重型车（货车和客车）的零排放转型。

研究结果显示，尽管两种情景的初始发展趋势较为接近，但随着时间推移，到2050年将出现显著差异。在基准情景下，到2035年，电力在全球道路交通能源消费中的占比预计仅达到6%，到2050年进一步增至18%，在积极情景下，这一占比到2035年将达到11%，到2050年进一步提高至62%，是基准情景预测值的三倍多。

图1. 电力在道路交通能源消费中的占比（2025—2050年）

道路交通电动化助力降低石油依赖

加快零排放车辆普及，不仅有助于减少二氧化碳排放，也能降低道路交通对石油的依赖。ICCT测算显示，如果全球从基准情景转向积极情景，到2050年可累计减少约601艾焦耳（EJ）的液体化石燃料消耗。

目前，推动交通电动化转型已经开始产生实际经济效益。根据国际能源署（IEA）的研究，2025年全球电动汽车每天替代约170万桶石油，预计到2030年这一规模将增至约三倍。对于依赖石油进口的经济体而言，以电力替代交通燃油消耗，也有助于降低国际油价波动带来的风险。

虽然随着电动汽车普及，道路交通部门的用电需求将会持续增长，但由于电力驱动系统的能源效率约为内燃机的三至四倍，所以即使用电量增加，交通部门的整体能源消耗仍有望下降。

电动汽车助力电网运行

道路交通电动化虽然会带来新增用电需求，但如果充电安排得当，电动汽车也能够为电网提供更多灵活性，帮助消纳更多风电和光伏电力。通过智能充电，电动汽车可以选择在可再生能源电力价格较低的时段充电；通过双向车网互动（Vehicle-to-Grid，V2G）技术，车辆电池还能够在用电高峰期间向电网回馈电能。这种灵活性有助于缓解电网运行压力、降低系统成本，并支持电网消纳新增风电和光伏发电量，助力实现全球经济35%电气化目标。

ICCT近期开展的电网建模研究进一步表明，有序充电能够缓解电网基础设施瓶颈，并降低系统成本。在法国，预计到2040年，智能充电可使系统峰值负荷降低6%；如果进一步结合双向V2G技术，降幅可扩大至9%。通过有序充电，电力线路和变压器的增容改造需求预计可分别减少约23%和37%，从而节省近四分之一的年度电网扩建成本。在美国加利福尼亚州，有序充电与低谷电价相结合，有望将截至2035年预计需要投入的配电网升级成本从500亿美元降至150亿美元。如果进一步应用V2G技术，零排放车辆还能够在用电高峰时段向电网回馈储存的可再生电力，帮助避免停电及减少高成本的电网基础设施建设需求。

交通电动化从全球承诺到政策落实

要实现全球道路交通电动化目标，仅有长期愿景还不够，还需要将相关承诺转化为具有执行力的政策措施。《零排放汽车宣言》和《全球零排放中重型车辆谅解备忘录》为各国协调零排放车辆发展目标提供了多边合作框架。其中，《零排放汽车宣言》提出，争取到2035年使领先市场新售乘用车和厢式货车全部实现零排放，并于2040年在全球范围内实现这一目标。《全球零排放中重型车辆谅解备忘录》则提出，到2040年实现新售货车和客车100%零排放的目标。这些承诺为汽车制造、电池供应链及充电基础设施等领域释放了明确的长期市场信号，有助于降低私人资本投资的不确定性和相关风险。

ICCT研究指出，要实现积极情景下的道路交通转型路径，需要建立一套全面、多层次的政策工具，并根据电动汽车市场和政策环境的变化持续调整。对于电动汽车市场较为成熟的经济体，政策支持需要逐步从临时性购车激励政策，转向法定的零排放车辆销售要求、严格的车队整体二氧化碳排放标准，以及基于“污染者付费”原则的收费与返还机制（feebate）。在商业货运领域，实现零排放车辆总拥有成本（Total Cost of Ownership，TCO）与传统车辆持平，需要建设专用充电走廊，并制定车队采购要求。

结语：从目标走向行动

即使在当前电力结构下，零排放车辆也已能够减少二氧化碳排放，并替代价格波动较大的进口石油。随着电力供应进一步脱碳，零排放车辆的气候效益还将得到更充分的释放。